目前，招投標活動對市場經(jīng)濟的繁榮所起到的作用毋庸置疑，為營造公開、公平、公正和誠實信用的市場環(huán)境，更好發(fā)展經(jīng)濟，我國也陸續(xù)頒布施行了一系列招投標法律、法規(guī)和規(guī)章，依據(jù)時間脈絡主要如下：

        1999年8月30日經(jīng)第九屆十一次會議通過，我國于2000年1月1日第一次施行了《招標投標法》；2000年5月3日，國務院辦公廳印發(fā)《國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》國辦發(fā)〔2000〕34號，《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》（下簡稱：《意見》）施行；2011年12月20日國務院公布、并于2012年2月1日施行了《招標投標法實施條例》；2022年9月1日國家發(fā)改委聯(lián)合12個部門頒布實行了《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號（下簡稱：1117號）。

        綜上，應當說我國的招投標活動已有法可依、招投標活動的監(jiān)督也已經(jīng)完全法制化了，可是現(xiàn)實中卻存在著一個不容回避的問題——招投標活動中的違法違規(guī)行為究竟歸屬哪個行政監(jiān)督部門處理？奧吉娜就正遭遇投訴無門的尷尬和無助。

        由于在《招標投標法》的第七條明確規(guī)定了“對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關部門的具體職權劃分，由國務院規(guī)定?！保瑸榇?，國務院辦公廳印發(fā)了施行《意見》（注：由于2003年機構改革，《意見》中列行政主管部門“經(jīng)貿(mào)”部門已不存在，相關職能并入發(fā)改委和工信部）。之后，國務院頒布施行的《招標投標法實施條例》第四條中明確規(guī)定了“國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)全國招標投標工作”，顯然，這里的“國務院發(fā)展改革部門”就是國家發(fā)改委。依據(jù)《招標投標法實施條例》，國家發(fā)改委聯(lián)合了12個部、局起草施行了1117號部門規(guī)章。

        可謂法律、法規(guī)、規(guī)章健全，可是在現(xiàn)實中，當奧吉娜依法依規(guī)去省發(fā)改委進行舉報和投訴招投標活動存在違法行為的時候，發(fā)改委部門卻不知此事，也不知道他們是否有這樣的權利，也就是說這些法律、法規(guī)、規(guī)章具體落實到各省、市的時候，截止目前，即使是發(fā)改委也不知道招投標活動中的監(jiān)督由發(fā)改委執(zhí)行。所以，奧吉娜對央企招投標中存在違法違紀的投訴，在行政監(jiān)督方面實際上是投訴無門。

        一般法人組織或者普通百姓都會認為招投標活動屬于市場交易行為，相關的投訴按常理講應當是歸市場監(jiān)督管理局（過去的工商局）處理，但是《招標投標法》和國務院管理條例并沒有賦予市場監(jiān)督管理局這個職責，而是賦予了發(fā)改委，而發(fā)改委是研究發(fā)展規(guī)劃的，并不是市場交易中日常的監(jiān)督部門，或許是歷史的原因，所以產(chǎn)生了這種錯配。

        多方咨詢無果，萬般無奈之下，2023年5月29日，奧吉娜正式上書投訴至國家發(fā)改委法規(guī)司——即1117號文件所規(guī)定的招投標文件起草部門和監(jiān)督部門，該投訴現(xiàn)已被正式受理并得到了國家發(fā)改委法規(guī)司的高度重視，奧吉娜期待得到一個明確的答復，使在招投標活動中依法依規(guī)進行投訴的投訴者們不在遭遇有法可依無門投訴的窘境。